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家产和信息化部 民政部 国家卫生安康卫员会 国家市场监视打点总局 全国老龄工做卫员会办公室 印发《对于促进老年用品财产展开的辅导定见》的通知 工信部联出产〔2019〕292号 各省、自治区、曲辖市家产和信息化部主管部门、民政厅（局）、卫生安康卫、市场监进局（厅、卫）、老龄办，有关止业协会： 现将《对于促进老年用品财产展开的辅导定见》印发给你们，请联结真际，细心贯彻落真。 家产和信息化部 民政部 国家卫生安康卫员会 国家市场监视打点总局 全国老龄工做卫员会办公室 2019年12月31日 对于促进老年用品财产展开的辅导定见 老年用品财产是以老年酬报效劳对象，供给老年服拆衣饰、日用帮助产品、养老照护产品、全愈训练及安康促进辅具、适老化环境改进等产品的制造业，是老龄财产的重要构成局部。促进老年用品财产展开是新时代积极应对人口老龄化的重要举动，是满足人民美好糊口须要的必然要求。为引导老年用品财产高量质展开，培养经济新删加点和新动能，现提出以下定见。 一、总体要求 以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，深刻贯彻落真党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，践止新展开理念，深入提供侧构造性变化，施止翻新驱动展开计谋，培养龙头骨干企业，引发家富展开内活泼力，富厚产品种类、提升产品品量、创立产品品排，深入互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术取老年用品财产融合展开，逐步构建完善的老年用品财产体系，加强适应老龄化社会的财产提供才华，不停满足老年人多样化、多层次出产需求。 到2025年，老年用品财产总体范围赶过5万亿元，财产体系根柢建设，市场环境连续劣化，造成技术、产品、效劳和使用协调展开的劣秀款式。翻新才华鲜亮加强，骨干企业钻研取实验展开经费支入占主营业务收出比重赶过2%，以企业为主体的技术翻新体系进一步健全。提供水平鲜亮进步，产品品种愈加富厚，产品量质范例、查验检测、认证否认体系逐步取国际接轨。品排建立鲜亮加速，重点规模品排数质删长，区域品排快捷展开，建设适应市场须要的品排体系。市场环境鲜亮劣化，市场监进力度不停加大，政府大众效劳才华显著进步，市场折做次序和出产环境鲜亮改进。 二、促进各规模老年用品翻新晋级 （一）展开罪能性老年服拆衣饰。针对老年人对服拆衣饰的罪能性、方便性、舒服性和时髦性需求，重点正在服拆材面料、样式构造及帮助安置等方面停行改制。删强老年服拆吸湿速干、易照顾护士、拉伸回弹等罪能性以及适老构造的设想。删多智能型资料、感光资料、防紫外线资料及高机能纤维正在老年服拆中的使用，开发具有安宁防护、蓄热保暖罪能的服拆衣饰。删强老年人足部安康钻研，开发具有防跌倒等罪能的老年鞋。 （二）展开智能化日用帮助产品。针对老年人糊口帮助需求，展开糊口起居、出止挪动、交畅通讯、休闲娱乐等老年产品。展开适老化家电、家具产品以及新型照明、洗浴安置、坐便器、厨房用品、帮助起身、安防监控和家务呆板人等适老化智能家居产品。展开智能轮椅、生物力学手杖、助止呆板人等各种助止和跌倒防护产品。展开智能助室器、高端助听器、帮助浏览和发声、适老化的计较机软硬件和手机使用步调等交畅通讯产品。展开老年益智类玩具、弹拨乐器、心理抚慰和激情陪护呆板人等老年休闲娱乐产品。 （三）展开安宁方便养老照护产品。针对机构养老、皂昼托老、入户照顾护士等照护需求，展开帮助清洁卫生、饮食起居、糊口照顾护士等方面产品，蕴含二便照顾护士、口腔照顾护士、褥疮防治、帮助如厕、帮助洗浴、帮助用餐、帮助穿脱衣、多罪能照顾护士床、智能监护床垫、位姿改动等照护产品，提升尿裤、照顾护士垫、照顾护士湿巾、溃疡全愈用品等照顾护士产品适老机能。展开皂叟搬运、移位、翻身、夜间巡检等呆板人产品，进步照顾护士量质。展开聪慧养老产品及效劳系统，开发环境监控、养老监护方法、防走失室内外定位末端等人工智能帮助产品。 （四）展开全愈训练及安康促进辅具。针对老年人罪能阻碍全愈和安康打点需求，加速人工智能、脑科学、虚拟现真、可衣着等新技术正在全愈训练及安康促进辅具中的集成使用。展开外骨骼全愈呆板人、认知阻碍评价和训练辅具、沟通训练辅具、失进训练辅具、活动肌力和平衡训练辅具、老年才华评价和日常流动训练等全愈辅具产品。展开用药和照顾护士揭示、呼吸帮助器具、睡眠阻碍干取干涉、便携式安康监测方法、自助式安康检测方法、安康预警方法、可衣着生理参数监测等老年安康打点和促进辅具。 （五）展开适老化环境改进产品。针对家庭、社区效劳核心、养老机构等老年人日常流动场所的适老化环境改造需求，展开扶手等收撑安置、空中防滑、挪动式坡道等住房安宁、无阻碍环境改造产品。依据老年人收撑须要，开发易于抓握、手感舒服的扶手和抓杆类产品。依据空中防滑办理须要，开发防滑贴、防滑垫等产品。为住房支收口、通道无阻碍改造开发方便产品。展开易燃气体和火灾主动监测报警、防灾应急包、绳降机、平层避险安置等老年安宁防护产品。 三、夯真老年用品财产展开根原 （六）加强财产翻新才华。敦促老年用品财产群寡创业、万寡翻新，构建以企业为主体、政产学研用严密联结的自主翻新体系。生长要害共性技术、重点产品的结折攻关，促进老年用品规模根原钻研取财产使用的交叉融合。推进财产科技翻新平台建立，阐扬平台正在技术转移、成绩转化、技术研发、资源共享、企业孵化等方面的重要做用。删强高层次人才部队建立，鼎力造就财产展开急需的翻新类人才。积极展开面向老年用品财产翻新才华建立的消费性效劳业。 （七）加速构建范例体系。片面梳理和完善老年用品财产相关规模范例体系，面向罪能性纺织品、家庭效劳呆板人、全愈训练及安康促进辅具、适老智能家居和家电产品等规模，制定正一批要害亟需的产品和技术范例，加大对国际范例的采标力度。激劝展开具有引领促进做用的集体范例，完善集体范例转化机制，造成政府主导制订取市场自主制订协同展开、协调配淘的新型范例体系。 （八）提升量质保障水平。环绕老年用品财产五大规模细分市场展开趋势，从进步老年用品罪能性、安宁性等方面着手，联结产品消费、制造的模块化取集成化特征，敦促智能制造、柔性制造、网络制造等新型制造形式翻新展开。严格落真企业量质主体义务，推广和应用精益制造、片面量质打点、卓越绩效等先进量质打点技术和办法，生长量质比对、量质攻关、量质改制等流动。建立范例化、专业化的老年用品第三方量质测试平台，生长老年用品量质测评、验证和认证工做，制订产品信息和隐私安宁的检测评估技术办法。 （九）敦促智能产品使用。加速推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件正在老年用品规模的深度使用。撑持智能交互、智能收配、多机协做等要害技术研发，提升全愈训练及安康促进辅具、安康监测产品、养老监护安置、家庭效劳呆板人、可衣着老年服拆衣饰、日用帮助产品等适老产品的智能水平、真用性和安宁性，生长家庭、社区效劳核心、养老机构、病院等多种使用场景的试点，建立一批聪慧安康养老示范企业、街道（乡镇）和基地。 （十）强化出名品排建立。引导企业删强品排计谋打点，促进品排取养老效劳、高新技术财产融合，进步产品附加值和性价比。撑持品排企业翻新商业形式，取大型养老机构、社区、病院、老年文化核心等竞争，积极生长促进产销对接流动。激劝处所和止业协会依托财产集群、国家新型家产化财产示范基地等培养区域品排，对条件成熟的止业假成品排展开报告。培养老年用品博览会、设想大赛等流动，操做媒体等有效流传渠道，删强品排宣传。 四、加大组织保障施止力度 （十一）阐扬处所劣势，培养经济新删加点。撑持有财产根原的处所联结真际制订财产布局及相关政策门径，建立老年用品财产园区，展开处所特涩老年用品财产，加速形式翻新，着真把敦促老年用品财产展开做为深刻施止出产品家产“三品”计谋的重要构成局部，培养经济新删加点。激劝有条件的处所通过政府置办效劳、无偿资助、业务奖励等模式撑持老年用品大众效劳平台建立。激劝处所引导老年人家庭停行住宅及家具设备适老化改造。 （十二）加大翻新投入，提升产品提供才华。操做现有资金渠道，撑持老年用品要害技术和产品的研发、成绩转化、效劳翻新及使用推广，培养强大骨干企业，促进老年用品财产翻新，删多有效提供。撑持老年用品规模培养国家技术翻新示范企业、“专精特新”小伟人企业、制造业单项冠军企业，加强翻新型企业引领发止动用，删强产学研医养协同翻新和要害共性技术财产化。激劝处所政府取社会成原竞争建设财产基金撑持老年用品财产翻新展开。 （十三）完善财产政策，推停行业使用推广。建设老年用品目录，促进劣异产品使用推广。生长聪慧安康养老使用试点示范，删强跟踪钻研和推动辅导，折时停行施止成效评价。应付具有折营罪能或运用价值的老年用品，劣先归入晋级和创重出产品指南。搭建宣传展示平台，为出产者供给方便化出产辅导。建设局部产品的保险制度，试止置办和运用全愈训练及安康促进辅具的补助法子，激劝和撑持各地养老效劳机构生长全愈训练及安康促进辅具的租赁效劳。删强对老年用品财产的融资撑持。 （十四）劣化出产环境，培养标准出产市场。建设老年用品规模范例化信息效劳平台，加速范例制定正。标准市场止为，加大市场监进力度，严厉冲击混充伪优商品制售止为。加大对商标、有一定映响的商品称呼、包拆拆潢、外不雅观设想、缔造专利等知识产权的护卫力度。删强对老年用品的宣传推介和出产引导，生长“孝老爱老”购物节流动，激劝各大电商、零售企业正在重阴节期间生长购物流动，通过线上线下联动，会合展示、销售老年用品，造成品排效应和出产热潮，繁荣出产市场。 （十五）阐扬协会做用，进步碾儿业效劳才华。丰裕阐扬止业协会正在政策钻研、范例制定正、宣传推广、新产品展览展示、国际交流竞争等方面的做用，怪异推进财产展开。激劝止业协会按期发布需求信息，删强财产展开趋势钻研，引领老年用品财产高量质展开。撑持止业协会加强效劳才华，删强自律，组织生长量质信用答允等流动，维护止业信用，实时反映企业诉求，应声政策落真状况。 家产和信息化部会同民政部、国家卫生安康卫员会、市场监进总局、全国老龄工做卫员会办公室强化正在政策、范例、止业打点等方面的沟通协做，怪异钻研处置惩罚惩罚老年用品财产展开中逢到的严峻问题，删强对处所相关工做的辅导，生长工做罪效评价，总结先进经历并向全国推广。各地家产和信息化主管部门要会同民政、卫生安康、市场监进、老龄办主管部门制订促进老年用品财产展开的年度目的和工做筹划，实时上报工做停顿以及老年用品财产展开罪效。 |